一、2024年全市粮食和物资储备工作情况

　　一年来，全市粮食和物资储备系统深入贯彻党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，以“五大提质行动”为抓手，扎扎实实、踏踏实实，攻坚克难、狠抓落实，无锡粮储事业高质量发展呈现新气象，2023年无锡粮食收储安全保障率全省第一，我局2024年一季度获评市“攻坚突破先进集体”，在全省率先实现了地方国有现代型仓储设施覆盖率、地方储备粮集并到位率、政策性粮食质量安全合格率3个100%，全行业安全生产形势持续稳定。突出表现在以下几方面：

　　（一）收储保供能力实现新突破

　　一是强化两季收购。落实好省内首创的临储政策，夏粮收购小麦8.42万吨（临储6.66万吨），秋粮收购粳稻24.03万吨（临储0.87万吨），深化部门协同监管机制，开展联合执法检查，持续实现“全规范、零投诉”目标，守牢“农民种粮卖得出”底线。

　　二是优化储备管理。守住管好全市40.63万吨原粮、3.92万吨成品粮、5400吨成品油储备，确保数量真实、质量良好、储存安全。推动储备粮“四专”存储，12个储备专库集并到位，集并率继续保持100%。全面完成年度轮换任务，调整优化储备品种结构，全市地方储备稻麦比例稻谷70%（28.54万吨）、小麦30%（12.09万吨）调整为稻谷55%（22.34万吨）、小麦45%（18.29万吨），进一步提高轮换效率，仅市本级每年可减少财政轮换费用约200万元。

　　三是深化产销合作。积极拓展域外粮源合作，举办徐扬锡粮食产销衔接洽谈会、第二届连云港粮食产销协作无锡推介品鉴会、长春大米暨长春鲜食玉米品牌推介活动，常态化落实连云港市3万吨应急保供成品粮及480万元南北结对帮扶资金，促进粮食产销流通协作，丰富市场优质粮食产品供给。

　　四是强化军粮供应。以提高服务部队质量为目标，打造军粮“四个一”工作机制，抓好军粮质量，丰富串换品种，加大军地融合，开展我市军粮行业“当好不穿军装的后勤兵”劳动竞赛，市军粮供应管理中心荣获“无锡市五一劳动奖状”荣誉。

　　（二）仓储现代化水平实现新跨越

　　一是在“建”上抢进度。坚持“一盘棋”思想，采取蹲点调研、跟踪帮扶等硬措施，帮助解决各地在房屋拆迁、土地征用、规划审批等问题，确保5个建设项目顺利推进。抢抓“两重”政策机遇，争取各类金融政策工具资金3.71亿元，其中宜兴市粮食和物资储备中心项目获批1.41亿超长期特别国债资金，占全省获批资金总额的14.4%。

　　二是在“退”上加速度。针对江阴、宜兴仓容紧平衡、两季收购需要等情况，科学制定退仓方案，按照“重点突破、压茬推进、分批实施”原则，全力推动10.8万吨地方国有老旧仓容有序退出，全市地方国有现代型仓容占比达100%，仓储设施能力和现代化水平走在全省前列。

　　三是在“用”上添力度。聚焦试点示范，江苏无锡国家粮食储备库有限公司持续深化全国绿色储粮标准化试点工作，制定企业标准6项，其中1项获国家知识产权局专利授权；成功运用国内首个全自动立体式货架成品粮低温库，获央视《新闻直播间》及《人民日报》民生周刊报道。聚焦创新引领，在全省率先推出《适用管用绿色储粮技术十大应用集成》，推动我市粮食仓储由“安全储粮”向“绿色优储”提升。承办全省粮食和物资储备科技活动周主会场活动，举办实用管用绿色储粮技术交流活动，推动最新技术对接转化，全市地方国有粮食企业绿色储粮技术仓容占比100%。

　　（三）应急保障体系建设展现新作为

　　一是完善粮油应急保供体系。完善保供体系，与江苏南顺面粉有限公司、泰兴苏中制粉有限公司签订粮食应急加工协议，填补小麦粉应急加工空白；紧盯实战需求，加强应急保供网络建设管理，制定《无锡市粮食应急保障企业管理细则》等规章，全面推行“四有一承诺”，不断规范管理制度。

　　二是夯实基层物资储备基石。以点带面推进基层物资储备，立足于有储备、有人管、有仓库、有制度等要求，在江阴澄江街道、宜兴经济开发区、新吴区梅村街道完成标准化建设。全市标准化街镇（社区）共建有仓库总面积435平方米，储备物资总价值283.5万元，“市+市（县）区+街镇+社区+家庭”多元一体物资储备格局不断深化。

　　三是强化应急保障机制运行。加强区域调配统筹，完善多部门联动、多方式协同、多主体参与的保障机制，提升应急保障综合能力。成功开展2024年粮食应急出库专项演练、“5.12”全国防灾减灾日应急物资保障演练，配合驻锡部队圆满完成实战化应急保障演练，进一步检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提升能力。

　　（四）物资储备实力迈上新台阶

　　一是完善物资储备体系。全省首创的无锡“1+2+N”物资储备体系不断拓展延伸，重新遴选物资采购第三方招标代理公司，做好360余万元实物物资、1000余万元合同储备物资采购相关工作，制定技术参数，完成招标意向公示。梳理能力储备物资品种短板，新增5家能力储备企业，覆盖取暖器、发电机、方便食品等物资品种，能力储备布局进一步优化。

　　二是提升储备管理水平。在全省率先出台《无锡市通用性应急物资储备规范化管理工作方案》，根据物资种类变化情况，将省内首创的《应急物资使用维护手册》升级为2.0版，制订《无锡市冬季耐储蔬菜储备制度》，进一步推动储备管理制度化、规范化。参加省年度物资储备工作座谈会，作为全省唯一综合性工作发言单位，交流我市物资储备工作经验。

　　三是强化平急转换能力。严格落实相关制度，做好救灾、冻猪肉、冬季肉菜等物资日常管理工作，做到平时工作有序。针对汛期特殊情况，专门制定夏季防汛物资保障预案，开展专项督导检查，联系能力储备企业做好应急准备，确保物资、人员、车辆到位。全年共向市应急局等部门调拨调用睡袋、橡皮艇、帐篷等物资约4.3万件，均在第一时间保障各类应急需要。

　　（五）依法治粮治储展现新亮点

　　一是推动立法修规。积极推动《无锡市粮油流通安全条例》修订工作，会同市人大赴郑州、开封、吉林、长春等地开展立法调研，推动该条例作为2025年立法修改正式项目上线；完成《无锡市市级储备粮油轮换管理办法》修订工作。组织《粮食安全保障法》专题学习，开展形式多样的法宣活动，营造良好氛围。

　　二是强化各类监管。扎实开展“铁拳行动”，以构建“134”强监管体系为目标，紧盯粮食收购、储存、轮换、销售等关键环节，通过开展月度巡查、“双随机”联合抽查等，切实维护粮食市场秩序。全面推行粮食购销领域监管信息化平台，有效提高粮食储备企业信息化水平和行业购销领域监管效能。注重闭环管理，全市各类巡查（检查）共发现问题87个，全部整改到位。严把粮食质量关，全市共抽查各类政策性粮食库存质量474批次，代表数量56.986万吨，合格率100%。

　　三是严抓行业安全。实施行业安全生产治本攻坚三年行动，明确6大行动、18条具体工作举措。聚焦行业“老大难问题”，制定“四化”清单。不断强化安全隐患大排查，健全完善月度调度、不定期通报机制，通过企业自查、部门检查、市级抽查等方式一体推进，共发现266条安全隐患，整改率100%。

　　（六）行业队伍风貌呈现新气象

　　一是始终坚持政治引领。始终把加强政治建设摆在首要位置，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续落实省委涉粮问题专项巡视反馈问题整改工作长效机制，持之以恒正风肃纪，把建章立制贯穿于全市粮储工作中。

　　二是建强行业三支队伍。启动“313粮储技能人才培育计划”，细化4个方面14条具体举措，培养符合新质生产力发展要求的粮储高素质专业技能人才。建立人才培养库，培育2名“粮储之星”，聘请3位知名专家学者担任培育导师，举办“聚焦新质生产力，激发粮安新动能”全系统综合能力提升培训班，开展无锡工匠·2024年无锡市“中萃杯”粮食行业职业技能竞赛，多措并举建强“行政管理、企业经营管理、专业技术”三支队伍。

　　三是唱响无锡粮储声音。成功举办“世界粮食日”粮食安全宣传周暨无锡新“中萃”品牌发布仪式；组织代表委员进粮仓、粮安宣教进机关、粮油科技进军营等活动；主流媒体宣传报道27批次，局官微“无锡粮储”发布公众号230余条；市级粮安宣教阵地累计开展活动350余场，惠及31000余人，行业宣传多点开花，取得良好的社会效应。

　　（七）“五大提质行动”取得新成效

　　一是推进粮食仓储设施建设提质行动。锡山区粮食和物资储备中心、宜兴市川埠军粮供应站、宜兴市芳桥粮管所建成，新增9.02万吨原粮、1.7万吨成品粮仓容及1500平方米物资储备库。江阴市、宜兴市、锡山区发展改革委（粮食和储备局）等3家单位为在粮食仓储设施建设中推进有力的单位；江阴白屈港粮食储备库有限公司陶冬青等3名同志为在粮食仓储设施建设中表现突出的个人。

　　二是推进应急物资能力储备企业提升行动。经过层层筛选，选取契合度高、产能充沛、信誉良好的企业为我市能力储备企业，现有红豆集团、上药控股等55家能力储备企业，涉及应急救灾、防疫防控、物流运输三大类。同时，在55家企业中择优申报省级应急物资重点单位17家，其中应急物资生产企业10家、贸易流通企业5家、物流企业2家。

　　三是推进粮食仓储管理规范化暨样板仓建设行动。完善指南、优化流程，扎实开展现场督导工作，新增江阴白屈港粮食储备库有限公司本库等库点的10个仓房为“规范化管理”样板仓，王成瑜等9名同志为优秀保管员。

　　四是推进爱粮节粮宣教阵地提升行动。认真贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》和中办、国办《粮食节约和反食品浪费行动方案》，联合市农业农村局、教育局、科技局、文广旅游局、妇联开展粮安宣教，通过召开现场会、阵地联盟座谈等方式，发掘一批有实力、有人气、有影响的宣教阵地，新增无锡市图书馆等6家单位为“无锡市粮食安全宣传教育阵地联盟”，进一步扩大爱粮节粮宣教影响力。

　　五是推进兴粮兴储强基行动。通过招才引智、综合能力培训、比武竞技、推优激励等系列措施，不断加大技能人才引培力度，人才队伍年龄、学历、结构等进一步优化。基层粮企45周岁以下员工占比达68.7%，同比去年高4.3%，大专以上学历员工占比77.7%，同比去年增5.9%。顾俊、汤鑫被评为“粮储之星”。

　　回望过去的一年，全市粮食和物资储备系统广大干部职工坚定信心、鼓足干劲，留下了担当尽责、开拓进取的浓厚印记，交出了一份亮眼成绩单。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府坚强领导的结果，是社会各界关心支持的结果，是全市粮储系统同心协力、踏实奋斗的结果。在此，我谨代表市粮食和物资储备局，向关心支持全市粮食和物资储备事业的各级领导、社会各界表示衷心的感谢！向全系统的广大干部职工致以崇高的敬意！

　　发展永无止尽，奋斗未有穷期。面对新形势新要求，我们深感在事业发展中仍存在一些问题和短板，比如，应急保障实战能力还需进一步提升；绿色储粮新技术应用覆盖率还需进一步扩大；粮储技能人才队伍建设还需进一步深化。我们要直面问题，迎难而上，采取有力措施，系统加以解决。

　　二、2025年全市粮食和物资储备工作任务

　　粮食安全和物资储备事关国计民生，习近平总书记始终念兹在兹。尽管我国粮食产量连续9年稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，但粮食安全依然面临复杂挑战。面对百年未有之大变局，我们守护粮食安全和物资储备安全的意义深远、责任重大，有利条件也更为突出。

　　一是党委政府高度重视。严格落实粮食安全党政同责要求，市委市政府主要领导连续多年对全年度工作作出批示；市委主要领导亲自谋划推动现代仓储设施布局，视察粮食收购工作；市政府分管领导亲自部署两季收购、仓储设施建设、老旧仓容退出、行业安全生产等工作，多次深入一线调研，开展现场办公。各市（县）区党委政府及有关部门保障粮食安全的政治意识、责任意识空前增强，粮食安全“饭碗”端得更稳更牢。

　　二是法律制度充分保障。结合党中央、国务院出台的有关粮食安全新政策，特别是《粮食安全保障法》提出的新要求，今年我市将修订《无锡市粮油流通安全条例》这部地方性法规，进一步融入无锡特色，保障全市粮油流通安全。

　　三是实践经验不断丰富。在保障区域粮食安全上，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区等地继续实施地方临储政策，牢牢兜住“种粮卖得出”底线；惠山区、梁溪区出台财政扶持政策，支持粮食应急保障企业发展。在应急物资能力建设上，江阴市、宜兴市、锡山区、滨湖区对照《无锡市应急物资储备基本规范》，共采购物资7100件，价值396万元，储备家底不断充实；惠山区成功组织物资应急演练，进一步提升保障水平。在粮食产业发展上，江南米道江苏科技有限公司入选省级院士工作站；宜兴市百粮农业科技有限公司等2家企业入选首批全省“水韵苏米”领军企业；“泥蛙”“乾锠馀”“稻院士”等品牌被认定为苏米商标适用品牌。

　　2025年是“十四五”规划收官之年。全年粮食和物资储备工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述和重要指示批示精神，按照全国、全省粮食和物资储备工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚持底线思维和极限思维，以“五大提质行动”为抓手，围绕勇当全省粮储系统排头兵“一个目标”，实现立法和规划“双轮驱动”，突出重点项目建设、粮食收储调控、物资管理效能、依法管粮管储、人才科技支撑、行业安全生产“六大重点”，抢抓机遇、真抓实干，推动无锡粮食和物资储备事业高质量发展，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

　　（一）着力加快重点项目建设。多措并举统筹项目推进，全力保进度、保质量、保安全，高质量完成仓储设施及信息化项目建设任务。一是科学编制“十五五”规划。坚持改革与实践并重、安全与发展并重、立足当前和谋划长远相贯通的原则，以粮食购销和储备管理体制机制改革、拓展伸延统一的物资储备体系和管理规范、健全绿色高效现代化仓储设施网络、构建可持续发展粮食产业发展新格局、建立复合型创新型高技能人才培育体系为核心，精准定位“十五五”期间重点目标任务。二是加快推进仓储设施建设。江阴白屈港中心库力争在夏粮收购前建成投用，宜兴粮储中心项目力争在年底完成主体建设。紧跟国家“两重”“两新”政策导向，加大对上资金争取力度，提高项目资金争取成功率。三是大力推动监管信息化运用。紧扣“地方储备粮在线监管覆盖率”考评指标，推动监管触角向基层延伸，逐步构建“市局抽查、市（县）区局复查、企业普查、岗位自查”的四级联动常态化监管机制，激活责任网络“神经末梢”。充分发挥信息化平台稽查作用，找准各承储库点基础管理薄弱环节、短板不足，提高行业精细化、专业化仓储管理水平。

　　（二）着力增强粮食收储调控能力。聚焦“两稳一提升”，有效发挥粮食收储调节功能，不断增强区域粮食安全保障能力。一是稳定储备轮换机制。按照储备原粮月末库存不低于计划70%，成品粮油任何时点不低于计划的90%的轮换要求，做好轮换工作事前、事中、事后方案制定、价格的研判、质量检测、出入库管理等，实行全链条监督指导，确保规范化运行。二是稳定收购兜底机制。持续实施好我市地方临时收储政策，做到两季收购全程体系化、精准化工作指导，持续实现“全规范，零投诉”的工作成效，守牢“农民种粮卖得出”底线。三是提升粮食应急保障能力。紧盯实战需求，进一步完善应急预案，大力依托流通体系，强化各方协同合作，提升全市一体化粮食应急保障能力，努力构建高效、安全、畅通的粮食应急全市运力一张网。加强粮食监测预警，分析研判市场形势，积极引导市场预期。抓好军粮供应，创新应急演练模式，提升军粮信息化水平，保证日常训练和应急保障高效及时。

　　（三）着力提升物资储备管理效能。做好“三项重点”，全面提升物资储备管理水平和保障能力。一是提升保管水平。围绕行业管理，修订完善《应急物资储备管理试行办法》，率先形成一套行业制度规范；围绕仓储管理，建立健全物资仓库管理制度，率先形成一套实操性强、可复制的仓库管理规范。发挥物资签约专家、能力储备企业智库作用，对当前储备物资逐一开展标准制定，率先制定我市物资储备标准白皮书。二是强化基层建设。继续完善“1+2+N”物资储备体系和“市+市（县）区+乡镇+社区+家庭”多元一体物资储备格局。重点推进市（县）区中心街镇专库建设布局，制定物资前置到基层的管理办法。利用好省物资信息化平台，将各板块通用性物资，以及公安、生态、城管等11家部门所储的专业性物资纳入日常统计范围。探索智能监控、智慧物流、一键呼叫等软件系统开发，加强物资日常管控。三是加强应急应用。进一步充实应急物资储备库存，优化应急物资储备结构，落实应对极端灾害应急响应联动机制，提高仓储管理、现场作业、物流运输等关键环节调度统筹能力，切实做到闻灾而备、闻令而动。根据突发事件场景，设计开展分段演练，提高应对突发事件物资保障的应对能力。

　　（四）着力深化依法治粮管储。推动粮储行业沿着法治轨道高质量发展，巩固并拓展新时代依法治粮管储显著成效。一是推动改革政策落地。深刻领会国家、省粮食购销和收储体制改革方向，理顺监管体制、提升监管效能。聚焦“两分离四分开”核心要求，在全行业开展“地方储备粮管理体制改革落实情况回头看活动”，因地制宜深化推进改革。二是强化考核引领。落实耕地保护和粮食安全责任制考核最新要求，发挥“指挥棒”作用，加强部门协调、提升统筹能力，分解落实责任、强化结果运用，确保国考、省考不失分，力争责任制考核继续走在全省前列。三是加快地方立法进程。完成地方性法规《无锡市粮油流通安全条例》及规范性文件《无锡市应急物资储备管理试行办法》修订和更新，进一步提升全系统立法保障和法治建设水平。四是强化“134”监管模式。深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，不断提高监管的指向性、精准性、震慑性。围绕储粮安全，发挥“一考”“三查”“四联动”的“134”监管模式作用。进一步明确监管责任，形成监督责任清单，通过以检代促，以联帮促，以学代训，以案释法，上下联动，左右协同，不断提升依法治粮的质效和监管能力。

　　（五）着力推动粮油科技创新。推动科技“第一生产力”、人才“第一资源”同步聚合、深度融合，实现科技人才兴粮兴储同频共振。一是推进粮食产业做强做精。继续巩固我市粮机制造优势，加快产品迭代升级、数字转型发展，推动以无锡布勒为核心的粮机产业集群式发展。发挥中粮科工央企龙头带动作用，以数字化、国际化为引领，全力打造农粮食品与冷链物流行业综合技术服务商和高端装备供应商。发挥宜兴粮食加工产业优势，加快技术改造升级，推进品质管理提升，创建更多的“中国好粮油”“江苏好粮油”“水韵苏米”品牌，培育更多叫得响的“无锡精品”。二是推进科技赋能节粮减损。坚决贯彻国家粮食节约和反食品浪费行动要求，以绿色储粮、粮油适度加工等2个国家级标准化试点项目为抓手，力争在绿色储粮、适度加工上形成无锡标准、创出无锡特色。以“五库”建设为引领，积极探索“横向通风、充氮气调、生物防虫、智慧粮储”本土“新四合一升级技术”落地应用，以点带面提升全市绿色储粮水平。加快“六面主动控温”等新储粮技术试点和光伏等新能源应用，全力推进“零碳粮库”建设。三是推进科技人才载体建设。充分发挥江南大学、中粮科工等本土科技资源优势，加强与江苏科技大学、南京财经大学等涉粮院校互动交流，在创新技术研发、科技成果转化、人才培训培养等方面推动“政产学研用”深度融合发展。通过“粮储之星”培育、综合能力培训、职业技能竞赛、岗位实践练兵等，推动一线应用人才快速成长。

　　（六）着力完成“五大提质行动”。全面完成三年目标任务，推动无锡粮储事业高质量发展走在全省前列。一是“粮食仓储设施建设提质行动”。坚持建用并举，强化要素保障，推动仓储能力再提升，设施运行再提质。二是“应急物资能力储备企业提升行动”。从企业规模、信用度、物资响应能力、物资供应能力等方面优化选拔实施细则，对原有能力储备企业进行评估，调优拓面，新增应急物资能力储备企业5家以上，大力提升我市物资储备实力。三是“粮食仓储管理规范化暨样板仓建设行动”。对建设指南、流程进行再优化，建设“规范化管理”样板仓10个。采取多种形式展示样板风采，增强建设影响力，并对已评选的样板仓进行再督导。四是“爱粮节粮宣传基地提升行动”。新建市级阵地联盟单位3家，通过资源共享、合作共建、宣教共融等方式，构建一张由政府、学校、企业编织的粮安宣教网，广泛凝聚全社会共保粮安的强大合力。五是“兴粮兴储强基行动”。持续落实“313粮储技能人才培育计划”，加大引才力度，放大导师作用，提升培训实效，健全激励机制，培育5名“粮储之星”，指导市（县）区健全人才队伍建设机制，提升全行业人才队伍整体素养。

　　（七）着力筑牢安全发展根基。以更强的政治责任感、更严的监管手段、更高的标准要求，守住安全“底线”“红线”，助力粮食和物资储备事业更高质量、更可持续发展。一是常态化抓好生产安全。制定年度安全生产履职清单和安全生产工作要点，有序推进治本攻坚、消防安全等专项行动，持续深化安全隐患大排查。积极运用部门联合检查、信息化远程检查等方式，切实提高监督检查实效。扎实推进分层分级分类培训工作，有力提升行业整体安全素质。二是精细化抓好储存安全。运用江苏省地方储备粮动态监管平台、应急物资储备管理云平台等信息化系统，进一步促进仓储管理规范化、标准化水平提升；聚焦高温、汛期、台风等关键时点加强监督检查，确保在库粮食和物资数量真实、质量良好、储存安全。三是高标准抓好食品安全。加强夏秋两季新收获粮食质量风险监测，突出真菌毒素、重金属等关键性食品安全指标监测，妥善做好超标粮预警和处置工作；做好库存粮食质量风险监测，组织开展地方储备粮、临储粮、最低收购价粮等各类政策性粮食质量安全监管，确保必检项目覆盖率100%，合格率100%，杜绝不合格粮食流入口粮市场。