为合理保障农民种粮收益，维护粮食市场稳定，根据国家和省对粮食安全工作的总体要求和部署安排，就做好我市2022年秋粮收购工作，特制定本方案，请认真贯彻执行。

　　一、指导思想

　　2022年全市秋粮收购工作要按照上级关于统筹推进疫情防控和经济社会发展决策部署，准确全面把握秋粮收购面临的新形势、新变化，以“全规范，零投诉”为目标，牢牢守住不发生大面积“卖粮难”底线，力争做到在省、市二级政府公共服务热线和全国粮食流通监管热线“12325”的“零投诉”，切实合理保障种粮农户收益，维护粮食市场稳定。

　　二、组织保障

　　为加强2022年秋粮收购工作的组织领导，成立无锡市秋粮收购工作协调办公室，由王元同志任办公室主任，姜鸿鸣同志及各市（县）、区发展改革委（粮食和物资储备局）业务负责同志任办公室副主任。办公室下设：

　　（一）组织协调组。由姜鸿鸣同志兼任组长，负责落实粮食购销政策，协调指导全市秋粮收购工作，应急处置各类突发性事件。

　　（二）监督检查组。由庞盛同志任组长，负责组织开展秋粮收购监督检查工作，及时受理国家粮食和物资储备局12325、市政府12345、粮食122（110）接警等平台移交的投诉举报，受理来电来信等涉粮举报投诉。

　　（三）安全生产组。由黄佑存同志任组长，负责在秋粮收购期间开展安全生产专项督查，指导各地粮食和物资储备行政管理部门加强收储企业的安全管理。

　　（四）财务审计组。由赵林华同志任组长，负责加强与市财政、市农发行的沟通，协调秋粮收购有关财政、金融政策。组织开展辖区内国有粮食企业秋粮收购资金需求预测情况汇总工作，组织开展定期汇总上报辖区内国有粮食企业秋粮收购资金进度情况。

　　（五）宣传舆情组。由孙志元同志任组长，粮食储备处、政策法规处参与，共同负责加强秋粮收购的政策宣传引导，及时更新发布信息，稳定市场预期。做好上下沟通协调，为秋粮收购的顺利开展提供行政保障。

　　为做好全市秋粮收购监督检查工作，在秋粮收购期间公开设立市级投诉电话0510-81823707，接受举报监督。

　　三、工作要求

　　全市各级粮食行政管理部门要认真分析、研判粮食产销形势，把秋粮收购工作作为当前的重要任务来抓实、抓好，做到组织领导有保障、收购工作有方案、突发情况有预案，确保2022年我市秋粮收购工作各项目标任务顺利推进。

　　（一）准确把握秋粮收购新形势。近年来，国家加大粮食收储制度改革，市场配置粮食资源的决定性作用基本确立。目前执行的最低收购价政策，粮食质量等级要求为国标三等及以上，四等及以下的粮食由地方政府组织引导实行市场化收购，更加注重“优质优价”。面临这些情况，加上近期新冠肺炎疫情形势复杂，全市各级粮食行政管理部门，特别是基层收储单位必需高度重视，引导农户科学种粮、理性售粮，加强最低收购价粮食和无锡市地方临时储备粮食收购政策的宣传，针对当前新冠肺炎疫情形势提前做好疫情防护等各项相关准备工作，最大限度增加农户售粮收入，维护粮市稳定。

　　（二）完善挂钩基层联系点制度。为进一步了解掌握粮食市场化收购的新情况新特点，市粮食和储备局继续完善局党委领导班子成员挂钩基层联系点制度，局领导加强对粮食购销企业、种粮大户、种粮散户、粮食加工企业的联系，把握粮食收购的新要求，了解粮农、粮企的真实想法，为科学决策奠定基础。各地也要不断完善挂钩基层联系点制度，了解实情，研究问题，服务粮农。

　　（三）加强收购工作指导。坚持市场化改革方向，充分调动多元主体积极性，多措并举组织好市场化收购。加大《关于进一步规范粮食购销管理的通知》（锡粮粮〔2022〕7号）宣传指导力度，进一步加强收购过程管理。提前做好启动最低收购价执行预案和无锡市地方临时储备粮食收购预案的各项准备工作，合理布设收购网点，满足农民售粮需要。今年粳稻最低收购价1.31元/斤（中等质量标准），一旦我市符合启动条件，将及时按程序报批启动。各地要督促具体收储企业承担相应责任，确保国家政策落到实处。建立粮食应急收购机制，在出现收购主体锐减、收购仓容紧缺、收购秩序混乱等应急状态时，立即作出反应，迅速果断采取相应措施，维持正常收购秩序，确保社会稳定。

　　（四）建立收获粮食分类处置机制。凡符合国家食用标准的粮食，各地均应引导多元主体积极收购。其中符合最低收购价质量标准的粮食，在预案启动后，各地要通过优化委托收储库点、增加收储仓容的方式优先满足农民售粮需求。对于符合储备粮入库质量标准的粮食，各地储备粮承储企业要主动担当作为，按照要求应收尽收，尽早完成储备粮补库任务。其他符合国家食用标准的粮食，各地要按照无锡市地方临时储备粮食收购预案的要求应收尽收。当出现超标粮时，各地要按照《无锡市超标粮食处置实施细则》要求，做好超标粮处置相关工作，由事发地启动本级超标粮处置响应预案，采取强制检验、定点收购、分类存储、定向处置、全程监管等措施，妥善做好超标粮收储工作，防止超标粮食流入口粮市场。

　　（五）落实好秋粮收购保障措施。各地要组织召开好秋粮收购工作会议，切实加强秋收工作的组织领导。根据市粮食和储备局的统一部署，按照本地区秋粮收购计划落实好仓容、人员和机械；指导企业认真做好粮食烘干、检验、消防等设施设备的检修、添置及计量器具的校验工作，提高收储能力和水平，尤其是提高铅、镉、黄曲霉毒素B1等省局要求必检项目的快检能力；大力推广“满意苏粮APP”手机应用，及时发布粮情信息与收购政策，提升秋粮收购入库整体效率；做好收购资金筹措，在协调好当地农发行收购资金信贷支持的同时，鼓励企业通过商业银行贷款、企业自筹、代购代销和合作收购等多种途径筹集秋粮收购资金；切实维护好秋粮收购秩序，督促各收购点依法规范收粮，努力实现2022年秋粮收购“全规范，零投诉”的目标任务。各地要因地制宜、科学研判，制定出台符合本地实际的秋粮收购工作方案（方案中应包含疫情突发状态下的应急工作方案），并报市粮食和储备局备案。

　　（六）执行好收购信息上报机制。各地要严格按照国家、省、市各级要求，及时做好收购进度、价格信息和市场动态的上报工作，并督促辖区粮食收购者做好此项工作。秋粮收购开始后，启动周报制度；收购进入高峰期时，启动日报制度；当出现“卖粮难”、“超标粮”等突发情况时，应立即上报上级粮食主管部门，确保信息畅通、处置及时。秋粮收购结束后，各地要及时做好秋粮收购工作总结，形成书面材料上报市粮食和储备局。市局将总结评估全市秋粮收购工作成效和经验，上报市政府及省粮食和储备局。